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新加坡娱乐官网9999662019年涉农资金统筹整合使用方案
来源:    时间:2019年07月22日    

新加坡娱乐官网9999662019年涉农资金统筹整合使用方案

 

 

 

  

 

 

 

 

 

为加强财政涉农资金管理,提高涉农资金使用效益。优化财政涉农资金供给机制,推动权力下放和制度松绑,做好“放、管、服”工作,履行好我县扶贫主体责任,实施精准扶贫,如期实现脱贫目标,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号),省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》(青发〔2015〕19号);青海省人民政府办公厅《关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》(青政办〔2016〕123号);青海省财政厅青海省扶贫开发局《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(青财农字〔2017〕264号)文件精神,结合我县“十三五”脱贫政坚规划和实标,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署。紧紧围绕省委省政府“三年集中攻坚,两年巩固提升”的总体安排。坚持以改革创新为动力、以提高财政资金使用效益为目的,用好贫困县统筹整合使用财政涉农资金自主权,建立以县为主体的财政涉农资金整合使用机制,推进精准扶贫、精准脱贫,确保我县扶贫攻坚目标任务如期完成。

二、基本原则

解放思想、创新机制。以精准扶贫为引领,以脱贫实效为导向,鼓励各部门大胆创新、主动作为,建立资金统筹整合使用机制,改变涉农资金“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的现状,集“零钱”为“整钱”,优化财政涉农资金配置。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责”形成合力”的原则,整合优化各类财政支农资金,统筹使用,形成部门协调配合,良性互动工作机制,集中支持8个贫困村和11个非贫困村的重点项目。

优化配置、强化监管。在优化财政涉农资金配置的基础上,对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金接管好、使用好,由县人民政府负责项目审批、政策制定、资金下达、指导检查和监督考核、强化激励约束。

县为主体、落实责任。整合工作要坚持民主科学决策、规范程序、阳光操作,全面落实资金安全、规范、有效使用的责任。切实发挥涉农资金整合聚集效应。

精准发力、注重实效。我县要依据脱贫攻坚规划统筹整合使用涉农资金,与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力改善生产生活条件,扶持增强自我发展能力,确保脱贫攻坚任务全面完成。

三、目标任务

以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台统筹整合使用财政涉农,探索解决长期以来资金使用“碎片化等问题。形成多个渠道进水、一个池子蓄水,一个口子放水”的财政涉农资金统筹整合使用机制。在总结试点经验、完善制度机制的基础上,2019年在全县开展财政涉农统筹整合使用工作,切实增强我县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局能力,确保2019年县级摘帽,如期实现脱贫改坚目标。

四、整合资金范围

(一)中央资金,财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金。农村综合改革转移支付资金,新增建设用地土地有偿使用费,安排的高标准基本农田建设补助资金。农村环境连片整治示范资金,车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金。产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固生态建设方面。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(二)省级资金。农牧业发展资金(对农牧民的直接补贴和草原管护员的岗位报酬除外),草原植被恢复费、水利发展资金(不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、),水新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固省级配套资金、水资源费、林业发展资金,森林植被恢复费,扶贫开发资金、供销改革发展资金。农村综合开发资金,农牧民危旧房改造补助资金,新增建设用地土地有偿使用费(高标准基本农田建设补助)、农村环境连片整治资金。供销社服务业发展专项资金(新农村现代物流服务网络)。美丽乡村建设资金。大中型水库库区基金、乡村旅游发展资金等,省级财政安排用于教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(三)州级资金。省级安排下达到州、由州安排下达到到县的涉农资金,州本级财政补助到县的涉农资金。

(四)县级资金。县级财政安排的各类涉农资金、发达省区援青涉农资金、通过政府性融资平台取得的涉农贷款。

五、涉农资金整合和使用

(一)涉农资金整合(来源)情况

根据青海省财政厅青海省扶贫开发局《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(青财农字〔2017〕264号文件,允许试点县(市、区)根据上级转移支付资金下达情况对方案的资金规模再相应调整,原则上只允许年中、年末各调整一次并重新报备,年末调整数为最终。我县2019年年初整合各类涉农资金7473.2万元,(详见附表)。

1.中央财政专项扶贫资金:5511万元;  

2.农牧业发展资金:202.9万元;

3.林业生态恢复保护资金:25万元;

4.水利发展资金:348万元;

5.林业改革发展资金:1383.3万元;

6社会福利项目资金:3万元;

(二)统筹整合资金安排使用情况。

1.中央财政专项扶贫资金:5511万元;

5511万元主要用于发展村集体经济、产业园和产业发展资金。具体为:以工代赈600万元、少数民族发展资金为300万元,贫困村村集体经济资金820万元、非贫困村村集体经济资金660万元,产业发展购畜项目资金3131万元。

 责任单位:五乡一镇政府 县扶贫开发局 

2. 农牧业发展资金:202.9万元;

投资202.9万元用于救灾饲草料购置。

责任单位:县畜牧林业局

3.林业生态恢复保护资金:25万元;

投资25万元为退耕还林项目建设。

责任单位:国家公园

4.水利发展资金:348万元;

投资348万元修建县级防汛指挥中心,购置村、社防洪抗灾地段防汛检测设备。

责任单位:生态环境与自然资源管理局 

5.林业改革发展资金:1383.3万元;

投资1383.3万元,100万用于管户住房建设项目,268.56万元用于发放护林员薪酬,1014.74万元用于草原生态效益补助。

责任单位:国家公园

6.社会福利项目资金:3万元。

投资3万元用于为农村住房保险。

责任单位:县住建局