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新加坡娱乐官网9999662019年年中财政涉农资金统筹整合使用调整方案
来源:    时间:2019年11月27日    


为加强财政涉农资金管理,提高涉农资金使用效益。优化财政涉农资金供给机制,推动权力下放和制度松绑,做好“放、管、服”工作,履行好我县扶贫主体责任,实施精准扶贫,如期实现脱贫目标,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号),省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》(青发〔2015〕19号);青海省人民政府办公厅《关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》(青政办〔2016〕123号);青海省财政厅青海省扶贫开发局《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(青财农字〔2017〕264号)文件精神,结合我县“十三五”脱贫政坚规划和实标,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署。紧紧围绕省委省政府“三年集中攻坚,两年巩固提升”的总体安排。坚持以改革创新为动力、以提高财政资金使用效益为目的,用好贫困县统筹整合使用财政涉农资金自主权,建立以县为主体的财政涉农资金整合使用机制,推进精准扶贫、精准脱贫,确保我县扶贫攻坚目标任务如期完成。

二、基本原则

解放思想、创新机制。以精准扶贫为引领,以脱贫实效为导向,鼓励各部门大胆创新、主动作为,建立资金统筹整合使用机制,改变涉农资金“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的现状,集“零钱”为“整钱”,优化财政涉农资金配置。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责”形成合力”的原则,整合优化各类财政支农资金,统筹使用,形成部门协调配合,良性互动工作机制,集中支持8个贫困村和11个非贫困村的重点项目。

优化配置、强化监管在优化财政涉农资金配置的基础上,对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金接管好、使用好,由县人民政府负责项目审批、政策制定、资金下达、指导检查和监督考核、强化激励约束。

县为主体、落实责任。整合工作要坚持民主科学决策、规范程序、阳光操作,全面落实资金安全、规范、有效使用的责任。切实发挥涉农资金整合聚集效应。

精准发力、注重实效我县要依据脱贫攻坚规划统筹整合使用涉农资金,与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力改善生产生活条件,扶持增强自我发展能力,确保脱贫攻坚任务全面完成。

三、目标任务

以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台统筹整合使用财政涉农,探索解决长期以来资金使用“碎片化等问题。形成多个渠道进水、一个池子蓄水,一个口子放水”的财政涉农资金统筹整合使用机制。在总结试点经验、完善制度机制的基础上,2019年在全县开展财政涉农统筹整合使用工作,切实增强我县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局能力,确保2019年县级摘帽,如期实现脱贫改坚目标。

四、整合资金范围

(一)中央资金,财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金。农村综合改革转移支付资金,新增建设用地土地有偿使用费,安排的高标准基本农田建设补助资金。农村环境连片整治示范资金,车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金。产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固生态建设方面。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(二)省级资金。农牧业发展资金(对农牧民的直接补贴和草原管护员的岗位报酬除外),草原植被恢复费、水利发展资金(不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、),水新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固省级配套资金、水资源费、林业发展资金,森林植被恢复费,扶贫开发资金、供销改革发展资金。农村综合开发资金,农牧民危旧房改造补助资金,新增建设用地土地有偿使用费(高标准基本农田建设补助)、农村环境连片整治资金。供销社服务业发展专项资金(新农村现代物流服务网络)。美丽乡村建设资金。大中型水库库区基金、乡村旅游发展资金等,省级财政安排用于教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(三)州级资金。省级安排下达到州、由州安排下达到到县的涉农资金,州本级财政补助到县的涉农资金。

(四)县级资金。县级财政安排的各类涉农资金、发达省区援青涉农资金、通过政府性融资平台取得的涉农贷款。

五、涉农资金整合和使用

(一)涉农资金整合(来源)情况

根据青海省财政厅青海省扶贫开发局《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(青财农字〔2017〕264号文件,允许试点县(市、区)根据上级转移支付资金下达情况对方案的资金规模再相应调整,原则上只允许年中、年末各调整一次并重新报备,年末调整数为最终。我县2019年年终调整整合各类涉农资金21652.06万元,(详见附表)。

1.2019年中央财政专项扶贫资金:5661万元;   

2.2019年切块下达中央财政专项扶贫资金:1146万元;3.水利发展资金:348万元;

4.农业生产发展资金:222.9万元;

5.林业改革发展资金:1603.3万元;

6.农村综合改革转移支付资金:225万元;

7.林业生态保护恢复资金:943万元;

8.农村环境连片整治示范资金:25.9万元;

9.车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金:1002.46万元;

10.农村危房改造补助资金:553万元;

11.生猪(牛羊)调出大县奖励资金:333万元;

12.以工代赈示范工程中央基建投资资金:1520万元;

13.省级财政扶贫资金:6268.5万元;

14.县级精准扶贫配套资金:1800万元。

(二)统筹整合资金安排使用情况。

1.2019年中央财政专项扶贫资金:5661万元;

5661万元主要用于发展村集体经济、产业园和产业发展资金。具体为:以工代赈600万元;光伏扶贫项目补齐资金441万元;非贫困村村集体经济660万元;新加坡娱乐官网999966黄河敬老院修建活动室项目180万元;新加坡娱乐官网999966车辆维修实训基地项1500万元;机井建设项目2280万元(少数民族发展资金为450万元);

责任单位:五乡一镇政府、县扶贫开发局、县民政局、县发改局、县畜牧局、技能培训中心。

2.2019年切块下达中央财政专项扶贫资金:1146万元;

深度贫困地区发展资金576万,建设86眼机井用于解决建档立卡贫困户饮用水安全问题;210万雨露计划两后生教育补助;60万雨露计划短期技能培训;合作社产业扶持发展资金100万元;贴息资金100万;日间照料中心100万元。

责任单位:县扶贫开发局、县人社局、县民政局、技能培训中心

3.水利发展资金:348万元;

投资348万元修建县级防汛指挥中心,购置村、社防洪抗灾地段防汛检测设备,建设农村预警系统

责任单位:生态环境与自然资源管理局  

4.农业生产发展资金:222.9万元;

责任单位:新加坡娱乐官网999966畜牧局

5.林业改革发展资金:1603.3万元;

投资1603.3万元建设湿地公园

责任单位:生态环境与自然资源管理局

6.农村综合改革转移支付资金:225万元;

投资200万元发展村集体经济建设项目,25万用于农村公益事业建设项目

责任单位:新加坡娱乐官网999966畜牧局

7.林业生态保护恢复资金:943万元;

投资943万元用于草原生态保护恢复项目;

责任单位:生态环境与自然资源管理局

8.农村环境连片整治示范资金:25.9万元;

责任单位:新加坡娱乐官网999966住房和城乡建设局

9.一般农村公路建设项目资金:1002.46万元;

责任单位:新加坡娱乐官网999966交通局

10.农村危房改造补助资金:553万元;

责任单位:新加坡娱乐官网999966住房和城乡建设局

11.生猪(牛羊)调出大县奖励资金:333万元;

责任单位:新加坡娱乐官网999966畜牧局

12.以工代赈示范工程中央基建投资资金:1520万元;

投资1520万元以工代赈建设项目。

责任单位新加坡娱乐发展和改革局

13.省级财政扶贫资金:6268.5万元;

222万元饮水安全项目,建设35眼机井用于解决建档立卡贫困户饮用水安全问题;17.5万元教育扶贫项目,主要用于教师普通话培训;1263万元中200万用于防返贫资金、27.3万元用于建档立卡体检项目、972.7万用于机井建设项目、63万元用于脱贫光荣户奖励项目;1766万元中417万用于动态产业调整项目、1349万用于2016-2017年易地搬迁短板补充项目;3000万元用于65个合作社生态畜牧业建设畜棚、储草棚、机井建设项目。

责任单位:扶贫开发局、教育局、卫生局、巴干乡麻秀村、约改镇格欠村、曲麻河乡措池村、秋智乡布甫村、叶格乡红旗村、麻多乡巴颜村、畜牧局。

14.县级精准扶贫配套资金:1800万元。

投资1800万元用于城镇化技能服务中心培训资金。

责任单位:新加坡娱乐官网999966城镇化技能服务中心